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中国人民政治协商会议武穴市第七届委员会常务委员会工 作 报 告
来源:   作者:   发布时间:2016/12/30 17:22:58

中国人民政治协商会议

武穴市第七届委员会常务委员会

工  作  报  告

 

——2016年12月15日在市政协八届一次会议上

胡  晓  青

 

各位委员:    

    我受政协武穴市第七届委员会常务委员会委托,向大会报告工作。请各位委员审议,并请列席会议的同志提出意见。

过去五年的工作回顾

    过去五年,武穴市七届政协在中共武穴市委的正确领导下,按照谋事、干事、成事的要求,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为推进全市经济社会持续发展作出了重要贡献。

一、讲规矩守纪律,不断提高了履职能力

加强学习提升了素养。突出市政协党组引领作用。不断完善党组集体学习制度,及时学习中共十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记、俞正声主席在庆祝人民政协成立65周年大会上的讲话精神。注重发挥常委会示范作用。先后召开了20次常委会,围绕推进协商民主、树立法治思维等主题进行深入交流,不断增进履职共识。做到委员培训全覆盖。实行城区委员双月18日集中学习、镇处委员两月一次集中学习、机关干部周五学习和离退休干部每月15日学习制度。五年来共举办11期政协委员培训活动,不断引导广大委员增强大局意识和责任意识。

专题教育转变了作风。2014年,通过全方位学习交流、多渠道征求意见,市政协党组聚焦“四风”,全面进行一次“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的大洗礼,机关干部作风得到明显转变。2015年,市政协党组对照“三严三实”标准,开展四次专题研学,召开高质量专题民主生活会,围绕“不严不实”问题,扎实整改,成效明显。2016年,市政协党组扎实开展“两学一做”,切实做到把党的思想政治建设抓在日常、严在经常,增强了机关党员干部的党性意识,切实转变了工作作风。

突出中心展现了作为。始终坚持党的领导,全力支持政府工作,注重团结政协委员,充分发挥政协委员的主体作用,做到了服务全市中心工作不含糊、服务基层工作不马虎、服务重点项目不懈怠。开展了全面从严治党、美丽乡村建设、精准扶贫脱贫等调研、走访、指导工作,参与了多个项目的引进、洽谈、建设、服务、推进等全程工作,协调解决困难和问题。开展了对23家市直单位的民主评议工作,推荐600余人次政协委员受聘担任部门特约监督员,积极参与社会评价问卷调查测评活动。组织召开“全市金融职能部门与政协委员企业恳谈会”,及时缓解了十几个企业发展瓶颈问题。

二、倾真情献良策,主动服务了发展大局

围绕发展大局协商加力。坚持全会协商。每次全会都组织委员集中精力围绕“一府两院”工作报告深入开展协商讨论,并将委员意见、建议整理编发简报,报送市委、市政府和相关部门。强化常委会协商。先后围绕建立城乡生活垃圾一体化处理长效机制、提高全市经济运行质效、推进东城区“二次创业”等进行重点协商。搞好专题协商。围绕城区水系治理、加快推进梅川禅宗四祖文化体验园建设、弘扬章水泉竹艺文化等进行专题协商,取得了良好效果。重视基层协商。各镇处政协联络处、市直战线委员活动组根据各自实际,围绕经济发展环境、新农村建设、关爱弱势群体、土地执法、镇区发展等开展了形式多样的协商活动。

围绕重大项目献计出力。五年来,市政协主席会议成员带领机关干部全力服务“四大行动”,每年都牵头参与三十多个重点项目的建设工作,成效突出。其中,面对遗留问题十分复杂、拆迁任务极其艰巨的滨江公园建设工作,我们抽调专人组建专班,具体负责滨江公园的规划、拆迁、建设工作。经过三年的不懈努力,使该园于2016年1月16日正式开园,赢得了武穴市民的高度赞誉。多方协调、全力争取沙钢民本投资5亿元的年产300万吨的轻钙基地,已于2016年6月建成投产。积极服务武穴长江大桥建设,做好武穴长江大桥前期的协调、勘测、拆迁、征地等,保证了工程的顺利开展。积极化解矛盾,使大金广药产业园后期遗留的问题得到及时处理,为广药产业园顺利投产扫除了障碍。成功组织四届禅宗四祖文化庙会,助推我市禅宗文化旅游发展。积极做好大道物流周边卫生所的拆迁、安置及粮食储运站的迁建等工作。

围绕惠民实事支招发力。重点围绕农村环境整治、棚户区旧城改造、农村新型社区建设、新型农村合作医疗机制运行、城区教育资源整合、加强农村公路配套设施建设等专题,在相关会议上作大会发言或书面交流,提出了许多中肯的意见、建议。连续三年将“城乡生活垃圾一体化处理”作为常委建议案提出,从“垃圾中转站建设”到“组建专业团队,完善配套设施”,再到“建立经费保障等长效机制”,环环相扣,步步深入,效果明显。《人民政协报》以“湖北省武穴市政协三年持续关注城乡生活垃圾一体化处理见成效”为题进行了报道,省政协原主席杨松曾两次亲临我市专题调研,并上报全国政协,引起了全国政协的关注。2015年,就提案“关于拆迁或关闭大法寺镇东部三家小型污染企业的建议”的办理,市政府召开现场督办会,市政协召开重点提案协商会,有关提案人仗义执言、敢于较真,使污染企业进行了整改,问题得到了解决。提出的“重启三八闸,建设生态城”建议,社会各界讨论热烈,点赞不断。

三、察实情建诤言,努力促进了民生改善

提案工作反映了民意。市七届政协委员利用提案反映民意,建有用之言、献务实之策,我们从中选取了近百件事关我市经济社会发展大局和人民群众关心关注的热点难点提案,通过领导批办、市长领办、主席督办、小组商办等多层次、多形式的督办活动,有力地推动了提案的办理落实,解决了一大批事关群众切身利益的热点难点问题。五年来,我们坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针,不断探索,在全省率先创建了三大提案办理机制(党政主要领导领衔办理政协重点提案的引领机制,在全市三级干部大会上表彰提案办理先进单位的激励机制,对“背靠背”式民主测评不满意单位主要领导实行约谈、问责的约束机制),在黄冈率先创建了提案工作信息平台,不断优化了政协提案工作环境。2015年,黄冈市政协在我市召开提案工作信息化建设现场会,总结推广我市政协提案办理的经验做法。

调研视察汇聚了民智。2012年,组织部分常委用两天时间视察了9个承办单位,分别在石佛寺镇、大法寺镇召开现场会,现场播放各镇处垃圾中转站建设实况录像,促进了常委建议案《关于加快垃圾中转站建设,切实改善农村环境卫生的建议》的办理。2013年,开展了全市招商引资政策落实情况调研,撰写了高质量的调研报告,为市委、市政府完善招商引资政策提供了参考。2014年,开展了长江岸线资源管理情况视察,提出的建议得到了有关部门的高度重视。2015年,根据电视问政会议上市委、市政府领导的安排,组织委员对城区6处菜市场的管理情况进行了视察,提出了建议。2016年,组织农业战线政协委员对市区东港、西港、东风港及武山湖、百米港、蔡凹水库等进行视察调研,助推了武穴城区江河湖库联通及水环境治理项目的启动和实施。五年来,共开展了禅宗文化旅游资源、城区园林绿化、抗战遗迹遗址保护、城区水生态改造、滨江公园建设、古建筑古村落传承与保护、精准扶贫脱贫、武山湖湿地公园周边环境整治、新武中建设等40多次调研视察活动,委员们提出的200余条意见、建议,得到了市委、市政府的高度重视和相关部门的认真采纳。

社情民意传递了民声。委员们撰写的《打造鄂东禅宗文化旅游品牌的几点建议》、《民间龙舟赛急需指导服务》被省政协采纳,《政协委员建议尽快建立横岗山红色旅游公路养护机制》、《市民呼吁加大“佛手山药”特色品牌保护力度》、《蕲孔线新矶桥中断给龙坪群众和企业造成很大影响》等建议,得到市委、市政府的高度重视和相关部门的积极落实。撰写的《当前村级换届选举过程中存在“四难”问题》,被省政协评为2014年40篇优秀社情民意之一;撰写的《关于做强鄂东佛教禅宗和西游记文化旅游产业的建议》,被省政协办公厅编印成《社情民意专报》,获得了时任副省长甘荣坤同志的重要批示;撰写的《湖北省武穴市政协关注农村破损公路维修管理》、《湖北武穴市政协建言古建筑古村落保护》等被全国政协刊物采用。五年来,共向市委、市政府报送《社情民意》简报80余篇,市委主要领导对大多数简报都作了批示,所反映的问题及建议大多得到落实。

四、增活力促和谐,广泛凝聚了智慧力量

深度挖掘了武穴文史。五年来,我们不遗余力对武穴文史进行挖掘和研究,编写了七本书目,创历史之最。2012年,为挖掘整理武穴“禅文化”的丰富遗产,编辑出版了《广济与禅宗文化》。2013年,为使更多的人了解武穴、热爱武穴、宣传武穴、建设武穴,联合市民协共同编撰了《武穴地名》。2014年,为了更好地促进武穴文化旅游融合发展,提升武穴对外知名度,编辑出版了《武穴匡山文化研究》。2015年,为系统、真实地记录抗战时期我市人民与日本侵略者进行的英勇顽强和长期不懈地抗争,激励年轻一代缅怀先烈,发奋图强,建设靓丽、文明和富强武穴,编辑出版了《武穴市抗战史料》。同时,以文学名著推介旅游名山,编辑了《匡山文化研究之西游记文化》。2016年,为了激励武穴儿女奋发有为,不忘初心,继续前行,编撰了《武穴市辛亥革命史料》,巩固和发展了最广发的爱国统一战线。同时,为挖掘、抢救和保护我市“非物质文化遗产”,编辑出版了《匡山文化研究之章水泉竹艺文化》,得到了社会各界的广泛认同。

倾力擦亮了旅游名片。连续四年组织了禅宗四祖文化庙会,通过一年一度的地方商品展销、禅医文化体验、地方民俗表演、广济文化展示、禅宗文化讲座等活动,传承地方民俗文化,丰富群众文化生活,促进了禅宗文化与乡村旅游的深度融合。建议市政府聘请国家知名开发公司编制武穴旅游全域规划,编制了《匡山旅游风景区详细规划》。指导禅宗文化体验公园、匡山一尖禅修中心、广济塔生态公园、四祖禅院和通天河西游记文化主题公园等项目景观的整合建设,全面展示了武穴禅宗文化品牌和武穴丰富的旅游资源,进一步擦亮了“禅修广济,缘来武穴”旅游名片。考察禅宗六祖文化弘扬和开发情况,撰写了《关于广东禅宗六祖文化开发弘扬情况的考察报告》、《共同挖掘禅宗文化资源,合力打造大别山旅游大品牌》,在省政协禅宗文化建设协商会议上进行汇报,得到了与会领导的充分肯定2016年4月16日,《人民政协报》登载了我市政协倾力助推禅宗文化旅游发展相关做法的经验文章。

积极开展了政协联谊。进一步加强与上级政协的工作联系。就《大别山革命老区振兴发展规划》和长江经济带两大国家级发展战略,市政协主席们曾两次赴省政协汇报座谈,为我市融入这两个国家级战略规划积极鼓与呼。利用黄冈市政协来我市调研城镇化建设、港口经济建设、湖泊保护等契机,积极向他们介绍武穴经济社会发展的大好局面。进一步加强与兄弟县市政协的交流联谊。“共同挖掘禅宗文化资源,合力促进大别山区旅游产业发展”专题,在大别山36县市(区)际政协联谊会上进行了交流,得到与会相关县市的积极肯定和响应;就弘扬非遗文化、促进临港经济发展、完善提案工作机制、规范机关财务管理等专题,与蕲春、黄梅、麻城、罗田、阳新、京山、襄阳及江西瑞昌、修水,安徽岳西、望江等地政协开展了交流学习活动;邀请台湾原立委曹原彰、中国书画院长江课题组、北京宋庄画家村等知名书画家走进匡山,开展书画采风活动,宣传推介了我市禅宗文化和匡山旅游资源,扩大了武穴对外影响。

五、重实干树形象,切实加强了自身建设

改进了委员管理。强化委员履职考核。建立委员履职考勤制度,对委员出席会议、参加活动等如实记录存档,并适时通报考评结果。提升委员履职能力。出台《关于加强委员履职能力建设的意见》,邀请专家讲解提案信息平台操作系统和提案写作知识,组织优秀联络处主任、委员、常委交流履职经验。加强委员知情明政。积极邀请党政领导、部门负责同志参加政协例会、调研视察等活动,通报全市经济运行、重大项目建设、党风廉政建设、产业精准扶贫等情况。维护委员合法权益。就部分委员存在的民间融资债务纠纷等问题,主动与相关部门进行沟通、协调,既批评部分委员的不当行为,又维护他们的合法权益。

推进了机制创新。建立健全了《政协委员管理办法》、《政协常委会议议事规则》、《政协专委会工作职责》、《基层政协组织工作职责》等5个方面33项管理制度。进一步健全基层政协工作组织,配备必要的工作设施,保障充足的办公经费,推进了基层协商工作。2013年5月,黄冈市政协在我市召开了黄冈市乡镇(街办)政协联络处建设现场推进会。协助市委召开了政协工作会议,出台了《关于进一步加强人民政协工作的意见》,邀请武汉大学教授讲解社会主义协商民主相关知识,制定年度协商计划,加大协商密度,进一步提高了政协履职成效。

加强了机关建设。开展创优活动。连续四年在全市政协组织、全体政协委员和机关工作人员中广泛开展“双优双先”竞赛活动,鼓励委员切实担当起政协履职和本职工作的双重责任。机关党建、综合治理、档案工作目标管理、文明单位创建、工会妇女等工作均取得较好成效。扩大舆论宣传。持续办好《提案跟踪》、《政协委员风采》、《武穴政协》简报,在《人民政协报》发稿11篇,较好地宣传了我市政协工作。严守各项规定。开展“严守政治纪律、严明政治规矩”专题学习讨论,认真落实“两个责任”,严格“三公”经费管理,严格遵守领导干部廉洁自律各项规定,机关服务质量和水平得到有效提升。

参与了抗洪抢险。2016年特大洪涝灾害发生后,市政协主席会议成员分别负责武穴大闸段、长江干堤武穴分段、四望镇、大金水库、象山灌区、万丈湖办事处防汛工作,日夜奋战,为夺取全市抗洪抢险的全面胜利作出了重要贡献。市政协主席胡晓青受到黄冈市委表彰,毛永超、徐正平、冯小敏、程林、李国水、吴文胜等一大批政协委员和政协工作者受到武穴市委表彰。同时,积极组织政协委员踊跃参加市委组织部、团市委及相关社会团体组织的爱心捐赠活动,委员郭峰、廖贵娥、李宏伟、吴新高、孙焕青、释觉灯、杨正华、廖起国、吕文龙、游阿红、龚珍国、宋玮、梅延安、郭培军、陈保佳等共计捐款捐物120余万元。

彰显了创业责任。委员郭峰以彰显汽车文化为特色,以弘扬吴楚文化、佛教文化和武穴地方文化为亮点,引资建设了鄂、湘、赣、皖、豫唯一的汽车文化主题公园,成为提高和彰显武穴城市品位的一张靓丽名片。委员陈艳明、吕文龙、李亮等引资建设的武山湖农业观光园、沙钢集团、迅达科技创新产业园等一大批项目,为我市经济社会发展注入了新的活力。委员李宏伟投资5亿元建设的龙门花海生态农业园,在打造华中地区最美梯田花海旅游区的同时,使当地290名村民年均务工增收10000元,为我市推进精准扶贫树立了样板点。委员孙焕青、梅延安、廖贵娥、杨正华、宋玮、柯建秋等均为企业发展闯出了新路,创造了业绩,为社会作出了贡献。委员吴莺多年来一直奉行“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者服务理念,全心全意为公益慈善事业服务,成为全省第一个以爱心助学为主要业务的省级社会团体领头人,她的默默付出,获得了社会各界的认可,被誉为“大爱妈妈”,2015年被授予“湖北省道德模范”荣誉称号。市工商联战线活动组与各地武穴商会开展了免费接送农民工回家等爱心行动,受到社会好评。各镇处政协联络处每年都组织委员进行了多次的助学、扶贫、敬老等爱心捐赠活动,体现了政协组织的社会责任感。

各位委员,过去的五年,市七届政协取得了可喜的成绩。这是中共武穴市委正确领导、市政府大力支持、市历届老领导亲切关怀和全市各级各部门、社会各界密切配合的结果,也是广大政协委员、政协各参加单位以及各级政协组织积极参与、共同努力的结果。在此,我代表市政协七届委员会,向所有关心、支持政协工作的各级领导、老领导、各界人士,表示最衷心的感谢!向即将离任的市七届政协常务委员和政协委员致以崇高的敬意!

    回顾过去的五年,我们清醒地看到工作中还存在一些差距和不足:一是政治协商运行机制有待进一步完善,协商质量还需进一步提升。二是民主监督力度相对比较薄弱,还需有效加强。三是调研视察成果转化机制还需进一步完善。四是提案办理的质量还需不断提高。五是委员管理的机制还不够完善,服务还不够到位。

过去五年的工作体会

    各位委员,总结五年来的工作实践,我们深刻体会到:

——只有坚持党的领导,构建政府支持、各方配合的工作格局,政协作用才能有效发挥。五年来,我们的民主评议、提案督办、文史编辑、社情民意等工作得到了市委的高度重视。实践证明,党的领导和重视,是政协事业发展的根本保证;政府的大力支持,是政协做好工作的重要前提。人民政协必须以实实在在的业绩,不断赢得党委的重视、政府的支持、社会的关注和各界的配合。

——只有将人民政协事业融入武穴改革创新的大潮,政协发展才有广阔天地。五年来,我们牢固树立大局意识,充分发挥自身优势,把履职重点放在事关我市长远发展战略的思考谋划上,放在建设“现代港城、创新强市、城乡一体、生态武穴”的协同推进上。实践证明,只有做到市委、市政府工作推进到哪里,我们政协的工作就跟进到哪里、力量就汇聚到哪里,人民政协的存在和发展、工作和奋斗才更有意义、更有价值。

    ——只有注重发挥委员主体作用,激励委员积极履职,政协功能才能充分体现。五年来,我们不断强化委员主体观念,积极为委员知情理政搭建平台、创造条件、营造氛围,紧紧依靠委员推进各方面工作。实践证明,政协的优势在委员,活力在委员,潜力在委员,只有不断强化委员主体观念,才能不断开创人民政协事业发展的新篇章。

    ——只有把关注民生作为履行职能的出发点和落脚点,政协工作才有不竭动力。五年来,我们紧紧围绕城乡环境整治、城区水生态建设、教育资源分布、医疗卫生保障等事关群众切身利益的问题深入调查研究,积极建言献策。实践证明,只有把履行职能的实践与最广大人民的利益紧密联系起来,切实做到人民政协为人民,我们的工作才能有为有位、越走越远。

    ——只有以改革创新精神推动工作实践,政协活力才可更加彰显。五年来,我们立足于继承与发展的统一,在工作制度、调研视察、提案办理、委员管理、民意反映等方面采取了许多创新之举,有力地推进了人民政协事业的发展。实践证明,只有以改革创新精神推进政协工作,人民政协事业才能永葆活力,才能在创新中得到发展和提升。

今后五年的工作建议

   各位委员,今后五年是我市全面打造县域经济升级版的攻坚期,是实现在黄冈率先全面建成小康社会的决胜期,也是市八届政协承前启后、继往开来,不断推进政协事业新发展的重要时期。我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,认真执行中共武穴市委第八次党代会精神,继续解放思想,坚持改革创新,按照政协《章程》更加卓有成效地履行职能、推进工作,不断开创政协事业新局面。

    一、树立新理念,努力为协商民主和政协工作提供动力

深入学习贯彻中共十八届六中全会精神,是人民政协当前和今后一个时期的首要政治任务。全市各级政协组织和广大政协委员,一定要以高度的政治责任感和历史使命感抓紧抓好,不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,牢牢把握正确的政治方向。要把学习贯彻十八届六中全会精神与学习贯彻市委八届一次全会精神结合起来,按照“懂政协、会协商、善议政”的要求,引导和鼓励全体政协委员树牢“真协商”理念,坚持“真协商”标准,践行“真协商”要求,追求“真协商”实效,切实把协商议政寓于履行职能全过程、贯穿开展工作各方面,切实把思想和行动统一到中央的精神上来,将智慧和力量凝聚到市委确定的各项任务上来,充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局作用,为全市改革发展凝聚更多的力量。

二、彰显新作为,努力为经济发展和“三先目标”献计出力

紧紧围绕市委“黄冈率先、全省领先、全国创先”的总要求,结合自身职能,发挥自身特点和优势,紧扣党委政府重点工作开展同步服务,围绕党委政府决策部署的落实开展跟踪服务,选择事关未来发展的重大问题开展超前服务。准确把握“十三五”时期我市经济社会发展的主题和主线,选择事关全市政治、经济、文化、社会和生态文明建设的重要课题,适时制定协商计划,确定协商内容,不断健全协商议政格局;充分利用提案、视察、社情民意信息、特邀监督等有效形式,不断提高监督效能,促进市委、市政府部署的各项工作得到落实;围绕促进经济转型和创新发展模式,从多个方面进行认真的研究和深入思考,推出一批有深度、有影响、高水平、高质量的调研成果和建议案,不断提升参政议政水平。

三、顺应新期盼,努力为社会和谐和民生改善出谋划策

在围绕经济社会发展重大问题履行职能的同时,把关注的聚焦点、工作的着力点更多地汇聚到基层、汇聚到群众、汇聚到涉及民生的具体问题上。突出建言立论,重点围绕教育、医疗、交通、养老、居民收入等与群众利益密切相关的热点、难点问题,深入开展调查研究,提出意见建议。积极开展监督、视察活动,深入研究经济社会发展过程中出现的新情况、新问题,选择事关社会和谐稳定的重大民生问题,协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾、增进共识的工作。加强提案落实,在提高提案质量的基础上,改进督办方式,加强督办力度。突出社情民意,经常深入基层,深入群众,反映群众的呼声要求,切实维护好广大群众的合法权益。

四、营造新环境,努力为创新强市和法治武穴凝聚力量

统一各方思想,凝聚各方力量,协调各方关系,维护改革发展稳定大局。进一步加强同上级政协和周边兄弟县市的联系,进一步推动地区间的交流与合作;积极吸纳新的社会阶层代表人士参加政协的活动,不断创新活动方式、完善活动方法,鼓励和引导各个阶层为我市现代化建设作出更大贡献。发挥政协联系广泛、智力密集的优势,协助党委、政府多做增进团结的工作,减少阻力,形成合力。加强文史资料的征集、编辑、出版工作,切实发挥文史工作“存史、资政、团结、育人”的作用。鼓励和支持委员参与扶贫济困等活动,在提高人民生活质量、幸福指数方面多做一些实际而又具体的工作。多渠道多形式开展联谊活动,大力宣传武穴、推介武穴。

五、适应新要求,努力为履行职能和自身建设筑牢基础

习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话,对新形势下的协商民主工作作出了全面部署,对政协工作提出了新的要求。面对新形势、新任务,我们要创新委员履职机制,在加强对委员的教育和管理,强化履职跟踪考评的同时,不断扩大与委员联系沟通的渠道,健全委员调研视察制度,吸纳更多的委员参与政协的各种活动。创新界别活动形式,进一步加强对界别工作的指导,丰富界别活动内容,积极创新发挥界别作用的方法和途径,充分激发各个方面的参政热情。创新机关建设,按照“六型”机关建设的目标要求,抓好“两个责任”落实,不断强化机关干部炼能力、炼作风、炼方法,把为统一战线服务、为政协工作服务、为政协委员服务的要求落到实处。

    各位委员,回首过去,事业辉煌,展望未来,任重道远。武穴发展正处在一个充满希望、充满朝气、充满活力的新起点上,让我们乘着党的十八届六中全会的东风,在中共武穴市委的坚强领导下,以更加强烈的责任意识建言献策,以更加亲民的工作作风履行职能,以更加严谨的工作态度破难攻坚,为建设“现代港城、创新强市、城乡一体、生态武穴”谱写新的篇章,作出新的贡献!

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